核心提示：来自权威媒体的报道消息称，“水十条”已国务院审议通过，待修改完善后即将发布实施。环境保护部科技标准司副司长刘志全透露，“水十条”将实施最严格的源头保护和生态修复制度，主要内容包括全面控制污染物排放，推动经济结构转型升级，充分发挥市场机制作用等。

2015年以来，环保成为A股市场上的热点话题。尤其自3月以来，环保概念持续走高，数度领涨两市。4月2日节能环保概念股继续走强，截至收盘，板块平均上涨近5%。

环保概念暴涨的背后，是今年两会以来，环保利好政策在持续释放并逐步落地。据环保部透露，“水十条”将于近期出台，涉及投资额2万亿。业内认为，环保行业作为我国战略性新兴产业，其未来发展前景极为广阔，长期看好环保行业的投资机会。

业内资深人士吴文庆指出，2015年是新《环保法》实施的第一年，也是“十二五”规划的最后一年，各项环保指标也陆续制定披露，可以预见环保投入会加大，今年环保行业会迎来一个爆发期。

不容忽视的水污染

相比于“大气十条”（即《大气污染防治行动计划》）而言，水十条同样牵动着社会各界的心。

不久前召开的全国两会期间，备受社会各界关注的水污染防治行动计划（“水十条”）也首次出现在政府报告中。报告提出，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。

不容忽视的是，目前我国环境保护工作形势依然严峻，水污染情况触目惊心。

据监察部的统计显示，近10年来我国水污染事件高发，水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4亿人。水利部近期公布的数据显示，目前我国水库水源地水质有11%不达标，湖泊水源地水质约70%不达标，地下水水源地水质约60%不达标。

同时，随着“深井排污”、“地下水超采”等问题的频频见诸报端，地下水环境也引起极大关注。在众多专家看来，相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水污染和土壤污染问题更值得关注。

2015年全国两会期间，水污染问题也成为人大代表、政协委员们关注的焦点。全国工商联专门提交了《关于采取有力措施处理直排污水，有效缓解河湖黑臭现象的提案》，提出了完善科学管理体制的建议。

提前布局“水十条”

与此同时，日前来自全国环境监测现场会暨廉政工作会议上的公开消息称，2015年环保部将调整国家地表水环境监测网络，增加国控监测断面和点位，适应“水十条”规定的水质评价与考核要求。环保部透露，监测结果表明，2014年，全国地表水总体为轻度污染。

环保部表示，“水十条”今年将发布实施。配合“水十条”的实施，环保部将提高水环境监测预警能力，抓住新环保法和“水十条”实施的机遇，积极推进水环境质量监测网的统一规划布局。

公开资料显示，2014年环保部对全国338个地级以上城市和2856个县级城镇的集中式饮用水水源地开展常规水质监测，全面掌握了我国城乡集中式饮用水水源地水质状况及变化趋势。

结合“水十条“的实施，环保部要求，各地要继续对全国地级以上城市、县级城镇的所有在用集中式生活饮用水源地开展监测，逐步推进乡镇一级集中式饮用水源地水质监测，全面掌握城乡集中式饮用水源地水质状况，及时发布监测信息，保障人民群众饮水安全。

此外，全国31个省（区市）均建立了企业自行监测结果信息发布平台，环保部从2014年7月份开始对检查结果进行通报。2014年对总量减排监测体系考核结果显示，全国企业自行监测信息公布率平均为91.4%，各地均达到80%的考核要求。按照新环保法的有关规定，环保部要求，各地督促国家重点企业按照有关规定开展自行监测，并向社会公开监测信息。

水治理市场盛宴将开启

“至2017年前消灭劣五类水，到2020年将城市黑臭水体控制在10%以下。”环境保护部科技标准司副司长刘志全在介绍水污染防治目标时说，重点领域为：污水处理、饮用水安全、黑臭水体、工业废水污染、农业面源污染等。

据了解，工业、市政污水处理均要执行更高的排放标准，《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）整体将提高，将针对三河三湖等重点流域制定排污特别限值。刘志全认为，未来新增市场空间主要集中在县城及村镇，城市污水处理厂市场重点集中在提标改造上（提标改造刚完成30%左右，一级B升一级A）。

随着排污标准、环境质量标准等标准的提高，政策驱动和引导之下的水环境行业必然会迎来“黄金期”。对此，刘志全预测，2015―2020年水环保产业中，水环境保护产品及设备的增长速度将达到15%―20%左右，水环境服务业增长速度将达到30%―40%左右。

同时，按照此前环保部相关人士透露的消息，预计水十条将带来2万亿元的投资规模，高于大气的1.7万亿元。而在业内专家看来，2万亿元的投资也只是一定时期一定范围内的某一部分工作，未来会继续增加。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛介绍说，水十条的要求更加具体，原来发布一些规划文件的主要是一些工程建设规划，而水十条则是面向效果的文件。“水十条的出台，对于水务市场肯定是带来利好。”

对此，刘志全指出，进一步完善水处理行业制度政策，未来污水处理行业发展的趋势必然是企业市场化经营机制，由过去的政府承担运行费转变为企业按照市场经济模式自己去收费，企业按照市场经营运作方式去管理污水处理厂。而在制定污水处理行业的优惠政策方面，包括：电费优惠政策、完善污水处理费、再生水优惠价格等。

企业看好哪些领域？

据了解，我国今后将着力形成多元化的投入机制，吸引社会资本投入生态环境保护。如何才能发挥市场机制、调动企业积极性，让水务企业提供优质的服务，从而达到治理效果。

对此，北控水务常务副总裁李力认为，以往水务行业最根本的问题在于环境治理需求总是成为上游企业的成本负担，难以成为环境服务受方的利润，所以这些企业没有购买优质环境服务的冲动。“现在这种现象已经发生改变，客户购买环境服务的意愿强烈。产业处于一个‘大风口’。过去有些环保企业靠糊弄客户也能生存，现在随着客户需求的变化，水务企业逐渐成为为上游企业提供利润的供方，水务行业的发展将更有活力。”

同时，李力表示，未来企业认为乡镇污水处理、工业废水处理、涉膜水、海外水，包括内河治理、构建水生态系统等水环境治理、涉及管网和综合管廊等泛水和涉水业务都将成为企业关注重点。

针对水务行业的业态变化，中环保水务总经理王堤表示，企业应该让水回归资源属性，而不仅是将自身定位于水处理企业。由此，水业的内容将有所扩展。“今后节水、水回用、污泥处置都是企业重要的发展方向。”

此外，污水处理设施的提标改造，水源源头保护和污染源源头治理都将为行业提供发展机遇。北京首创股份副总经理郭鹏表示，如果企业在未来能为升级改造提供简单、效率高、成本低的解决方案，就会有较大的利润空间。“一方面，污水处理厂可以通过尽量减少占地、运用比较成熟、适用的技术，控制相关成本等途径获取市场。另一方面，企业如果能做好源头的污水的收集、成本控制和处理，也能获得较大利润。”

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