摘要：2014年将到来，2013年即将划上句号，成为人类的历史年轮中的一轮。回顾这一年，无论是国家出台的系列政策支持，还是行业内取得的斐然成绩，我国的节能环保事业都“更上一层楼”。在这里我们就对2013年行业内的重大事件做了一下总结：
　　一、全国两会代表建言献策为实现“美丽中国梦”提速
　　新闻描述：全国两会期间，多名全国人大代表、政协委员就环保问题建言献策，他们呼吁加快环境立法，完善各项配套政策和措施，力争用10-20年基本解决我国环境污染问题。
　　根据公开的报道统计，在全国31个省份的两会期间，共有24个省份的两会代表提及空气质量问题。这其中，北京、江苏、山东、河北四个省均把雾霾治理写入了政府工作报告中。作为中国政治舞台上的重要力量，民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社等各民主党派近年来对生态环境问题高度关注并深入调研。
　　二、雾霾笼罩中国环保部出台系列政策
　　新闻描述：据气象局的数据显示，2013年，全国平均雾霾天数创52年来之最。安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下历史纪录。
　　针对全国雾霾严重现象，环保部出台了系列政策治理大气。环保部长周生贤强调，以三中全会精神为指导，全力以赴推进年初确定的三项重点工作，即以细颗粒物(PM2.5)防控为重点，深化大气污染防治；以保障饮用水安全为重点，强化重点流域和地下水污染防治；以土壤治理为重点，深入推进农村环境连片整治。
　　三、争议再起三峡大坝被指引发地震、环境问题
　　新闻描述：近年来，一旦我国西部地区发生强震，就有人把矛头指向三峡工程。此说法是否符合客观事实？
　　监测数据表明，三峡工程蓄水期间水库地震活动以微震和极微震为主，主要由岩溶、矿洞浸水引发。蓄水后记录到的地震以2008年11月的M4.1级(相当于ML4.6级)为最大，远小于初步设计论证报告中“可按M5.5级考虑”的预测值。对于汶川、芦山地震等西南强震是否由三峡水库诱发，专家给出了否定的答案。
　　四、新能源车补贴期限延长各地频出新政鼓励私人购新能源车
　　新闻描述：来自央视的消息称，财政部、科技部、工信部和发改委四部委已经达成共识，我国的新能源汽车补贴政策计划再延长三年的时间。新的补贴政策将扩大试点城市，同时，四部委正在研究对由一定节油效果的混合动力车给予更大的补贴。
　　北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵如透露，北京市将于今年上半年陆续出台鼓励私人购买纯电动小客车的政策。“国家最高补贴6万元，北京市再最高补贴6万元，补贴还是挺大的。”上海市出台的《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》规定，在上海购买符合标准的新能源汽车，除了享有每辆最高6万元的国家补贴外，还可享受上海市最高4万元的补贴。
　　五、十八届三中全会，再次将生态文明建设放在重要位置
　　新闻描述：十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，再次将生态文明建设放在重要位置，提出建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
　　“划定生态保护红线，建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。”在十八届三中全会通过的《决定》中，一项项具体的改革勾画出了未来中国环境政策的大方向，它确立了生态文明制度建设在全面深化改革总体部署中的地位，丰富了生态文明制度建设的内容，把资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、管理体制等内容充实到生态文明制度体系中来。
　　六、我国环保产业家底公布环保产业成为支柱性产业
　　新闻描述：正在被打造为支柱性产业的环保产业，目前正发挥强劲的经济拉动效应。
　　根据初步调查的结果，按照环保产品、环境服务和资源循环利用等大环保的分类方法，我国环保产业从业机构约2.4万家，上市公司约400家，年营业收入约3万亿元，年复合增长率达到30%，这表明我国环保产业正处于快速发展期，有望成为新的经济增长点。吴晓青介绍，这是我国首次公布环保产业的整体发展情况。
　　七、十八届三中全会敲定税改重点环境税或逾千亿
　　新闻描述：十八届三中全会之后，市场对环保治理的关注度持续升温。继国务院8月份发布《大气污染防治行动计划》后，环境税又被提上日程。财政部财科所副所长苏明透露，环境税方案已上报至国务院，正在按程序审核中。业内人士指出，目前上报的环境税方案有望率先对废水和废气两个税目征税。
　　环保部有关专家表示，上述税率方案是研究者提出的高、中、低三个方案中的低方案。据此测算，一年排污税收入大约600亿元；目前我国排污收费年征收总额不足200亿元，碳税收入大约为400亿元。也就是说，即便是最保守的估计，环境税每年可达1000亿元的规模。
　　八、环境保护法草案四次修订审议
　　新闻描述：强调政府的责任、强调违法责任的追究。全国人大常委会审议环境保护法修订草案受到举国关注。
　　对于环保法的具体修改内容，公益诉讼的主体资格一直是社会各界争议的焦点之一。在二审稿中，将公益诉讼的主体限定在了中华环保联合会及其在各省的联合会来进行起诉。三审稿中存在一定程度的放开。草案规定：对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，依法在国务院民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织可以向人民法院提起诉讼。
　　九、环保部要求百余城市监测PM2.5时时发监测数据
　　新闻描述：中国环境保护部印发了《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》的通知，要求全国116个城市在2013年10月底前开展包括PM2.5在内的6项指标监测，12月底前对外发布监测数据。
　　实施范围包括116个城市449个监测点位，其中包括87个地级市监测点位388个、29个县级国家环保模范城市监测点位61个。《方案》要求，各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)抓紧组织开展辖区内空气质量新标准第二阶段监测实施工作。
　　十、我国将立足国内市场推进分布式光伏发电应用
　　新闻描述：今年7月，国务院正式印发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。其中，大力推进分布式光伏发电应用是其中重要内容之一。
　　国家能源局局长吴新雄指出，《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确，2013至2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。初步考虑，2015年分布式光伏发电装机容量达到2000万千瓦。